当前，数字经济已进入算力驱动、智能引领的新阶段，低时延、高可靠、广覆盖的“毫秒用算”正成为新质生产力的核心底座。“毫秒用算”是国家布局新一代算力基础设施的核心战略工程，雅安市成功入围全国首批城域“毫秒用算”专项行动实施范围，标志着其算力网络建设正式纳入国家战略布局，将为数字雅安建设注入强劲动能。
立足雅安大数据产业园基础与区位优势，如何以城域“毫秒用算”为引擎，驱动数字雅安建设向新质生产力跃升，全力打造全国城域“毫秒用算”标杆城市，已成为雅安深化“智改数转”的核心命题。
战略跃升：
从“区域布局”到“国家战略”
雅安地处成渝地区双城经济圈西翼，是川藏铁路起点、成渝面向涉藏地区的数字枢纽。作为四川省唯一直连国家骨干网的非省会城市，雅安网络时延优势显著——雅安大数据产业园网络时延在1.8毫秒左右，远低于一般民用网络20毫秒的时延。
智能制造、智慧文旅、智慧医疗、应急防灾、生态环保等领域对低时延算力需求迫切。雅安先后出台《数字雅安建设行动方案（2026—2028）》《雅安市支持大数据产业发展激励政策》等系列文件，构建“数字政府、数字经济、数字治理、数字党建”四位一体推进格局，将大数据产业作为战略性支柱产业，为“毫秒用算”建设提供坚实政策保障。2020年至2026年，雅安在数据存储、智能算力、影视渲染等领域取得显著成就，为“毫秒用算”规模化应用奠定坚实基础：2020年，雅安大数据产业园建成，是全省规模最大、标准最高的绿色数据中心，同年获评2020年度国家绿色数据中心，为四川省唯一入选该名单的互联网领域数据中心；2022年，获评“国家新型工业化产业示范基地”和“国家新型数据中心”；2026年，初步建成市级“驾驶舱”，实现机架规模达5万个、算力规模达8500PFlops，数字产品制造产业规模年均增速超20%，形成“研发在成渝、计算在雅安”的特色发展模式；2026年3月，雅安入选全国首批城域“毫秒用算”专项行动实施范围，标志着雅安算力网络基础设施正式纳入国家战略布局。
逻辑转向：
从“数字基建”到“数字治理”
数字基建奠基阶段（2019年—2021年）。2019年6月，中国·雅安大数据产业园开园，标志着雅安数字基建全面启动。依托得天独厚的气候条件和绿色电力资源，雅安高标准建设了全省单体规模最大、标准最高的绿色数据中心，成为“东数西算”国家算力枢纽天府集群的重要节点。这一时期，雅安聚焦算力基础设施建设，建成机房面积15万平方米、机架规模2.5万个，存储能力达850PB，为后续数字化发展奠定了坚实的硬件基础。
产业融合与赋能阶段（2022年—2023年）。雅安通过“智改数转”行动，为全市345家企业提供数字化改造服务，助力企业降低生产成本、提升生产效率。如雅化锂业通过接入大数据产业园的AI模型，锂电生产能耗降低18%，成品率提升至99.2%。同时，互联网法庭、智慧公交、无人值守便利店等数字化应用场景逐步落地，惠及百万市民，数字技术开始渗透到社会生活的各个领域。
数字治理探索阶段（2024年—2025年）。2024年起，雅安将数字化重心从基础设施建设转向治理效能提升。中国·雅安大数据产业园吸引阿里巴巴、腾讯等巨头入驻，签约落地171个大数据项目，总投资额达487亿元，智算规模也达到3284P，在成渝地区名列前茅；同年，雅安推进大数据领域的科技攻关，实施相关省市科技计划项目，为数字化重心向治理效能提升转移奠定了坚实基础。依托省级城市运行管理服务平台，雅安构建了“1+1”城市运行管理服务体系，整合城市基础设施、公共空间、市容环境等数据，形成全省统一的数字治理底座。依托AI算法技术在城市治理领域的成熟应用经验，通过部署智能算法引擎，实现对市容环境、街面秩序、公用设施等200多类管理目标的智能识别与分析，综合准确率达85%以上。同时，创新“人车协同”治理模式，整合城管执法人员、环卫作业车辆等资源，实现管理资源的智能调度与高效配置，人力成本下降超40%，问题处置及时率从75%提升至92%。
数字治理深化阶段（2026年及以后）。2026年，雅安进一步深化数字治理实践，聚焦数据要素驱动和多元主体参与。通过建立贯穿数据全生命周期的标准化治理流程，提升数据的一致性与可信度，为深度分析与智能应用奠定基础。同时，推动政府、社会组织、公民等多元主体参与治理，构建“共建共治共享”的治理格局，依托“川善治”小程序等平台，激发村民自治活力，实现乡村数字治理的精准化、智能化。
实践进路：
从“基础夯实”到“金字品牌”
夯实算力中心毫秒基础支撑，打造全域毫秒接入网络，健全绿色算力保障体系。首先，优化雅安大数据产业园算力网络拓扑。部署400Gbps全光传输、全光交叉设备，实现园区内智算中心、超算中心、数据中心光层互连时延低于1毫秒。其次，实施“满格雅州”专项行动，推动全光OIN设备向产业园区、政务中心、医院、学校、重点企业延伸，构建“1公里边缘算力圈”，实现重点场所毫秒级一跳入算，保障终端应用网络时延低于10毫秒。最后，推进算力设施节能改造，打造全国领先的绿色“毫秒用算”基地，进一步提升算力可持续供给能力，形成“绿色+低时延”特色算力品牌。
赋能制造业智改数转，壮大数字核心产业，赋能特色产业升级。首先，依托“毫秒用算”网络，推动装备制造、新材料等产业建设5G+工业互联网、数字孪生工厂，实现生产设备毫秒级协同、质量检测实时分析、能耗数据即时调控，每年培育10个以上数字化转型标杆场景，推动传统产业向智能化、高效化升级。其次，聚焦电子信息制造、云电竞、数据标注、影视渲染等领域，依托“毫秒用算”优势，招引算力服务、AI应用、网络设备等上下游企业，打造数字产业集群，确保数字产品制造产业规模年均增速20%以上，培育“毫秒用算”产业链龙头企业。最后，将“毫秒用算”与文旅、农业、物流深度融合，打造智慧文旅实时调度、农产品溯源毫秒核验、智慧物流精准配送等场景，推动特色产业数字化、高端化、品牌化，释放数据要素价值。
赋能数字城市治理，建设数字城市运行中心，推进基层治理数字化。首先，整合政务数据、感知数据、社会数据，实现城市运行数据实时采集、智能分析、毫秒级预警，打造“一屏通览、一网统管、一键调度”的数字治理中枢。其次，构建全域感知、精准研判、快速响应的数字治理体系，在应急防灾、交通调度、生态环保、公共安全等领域实现毫秒级处置，推动城市治理从“事后处置”向“事前预判、事中速处”转变。最后，推行“网格+毫秒算力”模式，畅通民意速办响应渠道，实现基层事件毫秒级分拨、闭环处置，提升基层治理精细化、智能化水平，为群众提供高效便捷的数字服务。
赋能数智化服务体系，强化人才与技术支撑，筑牢数据安全防线。首先，制定雅安“毫秒用算”建设标准、算力服务规范，推出普惠型算网服务套餐，降低中小微企业用算门槛，推动算力成为像水电一样的公共服务产品。其次，深化市校合作，建设大数据人才培训基地，培育“毫秒用算”、算网融合、AI应用等专业人才；鼓励企业开展全光网络、算网调度、数据安全等技术创新，突破关键技术瓶颈。最后，构建毫秒级网络安全监测、威胁预警、应急处置体系，加强数据分类分级管理，保障政务数据、产业数据、民生数据安全。
雅安将紧抓工业和信息化部专项行动机遇，以“毫秒用算”底座为支撑，以数字赋能为路径，以产业升级与治理提效为目标，全力打造全国城域“毫秒用算”标杆城市，为数字雅安建设与高质量发展注入持续数字动能，奋力谱写新时代雅安发展新篇章。
（作者单位系中共雅安市委党校）